改革“田头”百花齐放 深圳供电局探索生产经营新模式

“我们干出来了。通过授权包干经营，让先进者‘挣面子’，让绩优者‘得票子’，让有为者‘有位子’。”深圳龙岗供电局配电运维班班长姜映烨眼里有光。截至4月，深圳供电局新型生产经营责任制改革试点实施已有一年光景，6家试点基层单位大胆出招、迈开步子，迸发出干事创业强劲活力，打造了供电企业生产经营模式改革的生动实践。

放手“换挡提速”

将改革推向深入

2022年初，深圳供电局在全力确保高质量完成国企改革三年行动任务的同时，决定面向一线生产经营团队试点新型生产经营责任制改革。

“之所以用‘新型’两个字，是相比过去‘上面让干什么下面就干什么’的生产经营模式，我们要在最大限度发挥基层主观能动性上闯出一条新路。”深圳供电局人力资源部副主任邱方驰说，“我们借鉴了安徽小岗村和华为大岗村承包制、授权、激励等改革精髓，并结合商业二类企业的特点，设计了这项改革总体方案。”

瞄准供电企业普遍存在的全要素生产率不高、监督管控多、基层自主决策权不足等深层次问题，该项改革通过内部模拟承包、充分授权放权、超额贡献分享等关键改革举措，落实基层生产经营主体责任，调动基层积极性、主动性、创造性，提升基层获得感，鼓励和支持基层大胆开展组织模式、制度机制、业务流程、作业标准、技术装备、人才培养等方面的探索创新，提升生产经营效率效益，提高全要素生产率，推动高质量发展。

辛苦耕耘又一春，在深圳供电局的“一线田头”，迸发了喜人的盎然生机。“2022年，6家基层供电局试点新型生产经营责任制，在授权经营的模式下探索实施各项改革举措，有效激发了基层活力、动力，营造出‘一枝独秀不是春，百花齐放春满园’的改革场景。”该局人力资源部主任魏前虎说道。

试点“包田到户”

人人争做“多面手”

深圳龙岗供电局首先探索区域全业务授权包干，划定宝龙片区开展改革试点，通过内部公开招聘组建生产经营团队，并授权该团队自主负责该片区生产经营活动。在内部组织管理中，该局探索构建“局党委和经理层—宝龙区域经理—网格班长”三级授权机制，在宝龙片区组建了临时党支部、管理团队和员工大会，将14项重大事项纳入共商共议范畴，提高了基层决策的灵活性。

在对外业务开展上，相较于过去按配电、计量、客服等分专业、多班组的管理模式，宝龙片区成立以网格为基础的全业务融合综合班组，相当于“包田到户”，综合效率提升35%以上，在降低协调成本的同时提升了客户满意度。

此外，该片区以电网资产利用最大化为核心，在设备消缺与用户停电协同、工程余料利旧、线损精益化管理和增供扩销等方面开展探索。2022年该片区售电量提升1.38%，综合线损率下降0.61个百分点，节约供电成本约848万元。

在“赋能—授权式”用工模式、“薪酬激励+轮值岗位+荣誉体系”多样化激励包、“工作称重体系”量化分配的激励机制下，宝龙片区员工实现多劳多得，主人翁意识明显增强，获得感显著提升。人人争做“多面手”，通过提升技能水平、抢挑担子，赚取薪酬，获得晋升。2022年该片区33人中有3人通过技师资格考试、9人取得多专业岗位胜任力。

同样的区域全业务授权包干模式也在深圳宝安供电局福永分局试点开展。福永分局经营团队在内部进一步划小作战单元，建立低压台区承包责任制，通过交叉融合、综合分配的方式确定5个低压责任片区，将责任落实到个人。该局建立了任务市场，员工组建柔性团队“揭榜”工业园区改造任务，全年高效完成52个工业园区改造。

探索“专项业务授权”

各领域“多点开花”

除了“包田到户”，深圳供电局还选取了其他4家基层供电局探索“专项业务授权”。深圳福田供电局配网资产部被选作全要素改革主体，以“科学授权+精准施策”，夯实不同层级的权责利主体，在基层实现了“围绕自己的目标、结合自己的情况、想出适合自己的办法”。

深圳龙华供电局选取工程部进行“精耕细作”式的改革，从项目部、专助责和配网业务三个层面，分别应用工分制、包干制和揭榜制。试点后，该局工程项目管理指标排名提升至深圳供电局中上游水平。

在数字化转型的背景下，深圳盐田供电局优化配网生产组织模式，探索夜间（周末）最小化值班，并逐步过渡至无人值班，人员利用率提升24%，将释放出的人员配置到更高价值的岗位上。

借鉴“河长制”等经验做法，深圳深汕特别合作区供电局试点“线长制”，选拔“线长”包干中压线路运维业务。通过试点，该局有效破解了线路运维难度大、故障率高的难题，2022年中压线路跳闸率（全口径）降低46%，中压故障平均复电时间降低35%。

通过“模拟承包、授权、激励”等一系列改革举措的试点落地，深圳供电局在一线生产经营主体构建起坚强的权、责、利体系，有效激发了一线生产经营主体的内生动力，助推企业高质量发展。“接下来，我们将进一步完善改革顶层设计，扩大试点范围，深化试点举措，将试点检验有效的举措固化并推广，逐步探索出体系化的供电企业生产经营新模式。”近期，深圳供电局新型生产经营责任制年度工作部署会又为今年的改革工作吹响了冲锋号。